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　　梳理近幾年地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中涉及智慧監(jiān)管、治理現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、信息化遠(yuǎn)程執(zhí)法建設(shè)等方面可以看出，生態(tài)云、智慧監(jiān)管平臺(tái)以及技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等在信息化建設(shè)范圍及應(yīng)用方面發(fā)展迅猛；信息化建設(shè)在地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展前景較大。

　　建立智能化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制

　　為積極推動(dòng)各地建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系；各省市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門紛紛“出招”，建設(shè)智能化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。

　　2020年，浙江省提出構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　杭州市推進(jìn)企業(yè)“環(huán)保碼”試點(diǎn)工作，通過(guò)實(shí)時(shí)采集高頻動(dòng)態(tài)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，成為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的“情報(bào)中心”，已經(jīng)關(guān)聯(lián)11787家排污企業(yè)。

　　湖州市借助“大數(shù)據(jù)”智能手段，開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)自巡查系統(tǒng)，將334家企業(yè)、1398個(gè)管控點(diǎn)位納入系統(tǒng)管理，自動(dòng)向企業(yè)派發(fā)自巡查任務(wù)數(shù)66489件，已完成46890件。

　　福建省從“事后罰”向“事前控”拓展。著眼全面提升生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作信息化水平，打造支撐全省生態(tài)環(huán)境“一張圖+N應(yīng)用”架構(gòu)體系和“四全”的作法。

　　依托生態(tài)云平臺(tái)，福建省以生態(tài)環(huán)境部“12369”系統(tǒng)數(shù)據(jù)為支撐，開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境信訪投訴云平臺(tái)。每周、每月將責(zé)任單位的基礎(chǔ)信息等錄入系統(tǒng)，逐一建立信訪問(wèn)題“一企一檔”，并自動(dòng)生成生態(tài)云信訪投訴“一張圖”，實(shí)現(xiàn)15871件生態(tài)環(huán)境信訪投訴全要素上平臺(tái)。

　　建設(shè)遠(yuǎn)程智慧監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系

　　2020年，江蘇省南京市遠(yuǎn)程在線監(jiān)控油煙處理情況，安裝智能油煙在線監(jiān)控儀，通過(guò)“指尖上的環(huán)保”對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，開(kāi)沒(méi)開(kāi)、用沒(méi)用以及排放濃度達(dá)標(biāo)與否，遠(yuǎn)程就能看到。

　　針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械等不易管控難題，河南省安陽(yáng)市作為生態(tài)環(huán)境部管控此類機(jī)械的“試驗(yàn)田”，在全國(guó)“先行先試”，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施“一機(jī)一碼”，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，還安裝了“北斗”定位，無(wú)論是正在作業(yè)，還是熄火停車，都會(huì)實(shí)時(shí)顯示在遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)上，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。

　　目前，湖北省已建成覆蓋空氣、地表水、土壤、生態(tài)、噪聲等環(huán)境要素，覆蓋全省域范圍、功能較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。湖北省大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位已增至161個(gè)，已建成10座大氣超級(jí)站，形成了覆蓋武漢城市圈和宜昌、襄陽(yáng)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。新建4座區(qū)域站、4座工業(yè)園區(qū)站和4座工業(yè)港口站，填補(bǔ)了主要大氣傳輸通道、主要工業(yè)園區(qū)以及港口空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)的空白。

　　安徽省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)已收集水、氣、聲、固廢等數(shù)據(jù)逾1.3億條，梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)35個(gè)，通過(guò)“一張圖”可實(shí)現(xiàn)全省水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可視化，可實(shí)時(shí)查詢對(duì)應(yīng)污染源排污狀況及視頻信息。

　　北京市建成“天空地”一體化、智能化空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)顆粒物監(jiān)測(cè)全覆蓋；搭建全國(guó)首個(gè)重型汽車在線監(jiān)控平臺(tái)、建成全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)、創(chuàng)新開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)；利用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)執(zhí)法，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)管等方面全面構(gòu)建監(jiān)管新模式。

　　構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保智慧平臺(tái)

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接或系統(tǒng)錄入方式，歸集共享行政檢查、處罰、強(qiáng)制等方面的監(jiān)管行為及監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員信息、投訴舉報(bào)、監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

　　浙江省嘉興市“智慧環(huán)保”系統(tǒng)可直接調(diào)取企業(yè)廢水、廢氣、污泥處置等現(xiàn)場(chǎng)視頻，同步在線數(shù)據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析查找企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問(wèn)題，在線與企業(yè)聯(lián)系人進(jìn)行對(duì)接，服務(wù)小組現(xiàn)場(chǎng)上門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，有效解決復(fù)產(chǎn)中的燃眉之急。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一體貫通。

　　義烏市無(wú)人機(jī)檢查完企業(yè)整體情況后，執(zhí)法人員來(lái)到企業(yè)智能標(biāo)排口，執(zhí)法人員用手機(jī)掃一掃標(biāo)排口上的二維碼，便可獲得企業(yè)的主要污染物類別、排放規(guī)律、排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，檢查結(jié)果通過(guò)掌上執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，執(zhí)法數(shù)據(jù)又能通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，高效便捷。

　　通過(guò)分表計(jì)電系統(tǒng)用電量比對(duì)，河北省廊坊市對(duì)有復(fù)工跡象的113家涉疫物資生產(chǎn)、民生保障類企業(yè)，圍繞疫情防控方案、涉危廢物存儲(chǔ)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、各類藥劑加注投放、污染防治設(shè)施運(yùn)行排放情況和環(huán)境管理制度6個(gè)方面問(wèn)題，逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶。

　　河南省濮陽(yáng)市立體化構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，總體框架為“一平臺(tái)、兩中心、三大體系”。“一平臺(tái)”即智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)，“兩中心”即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成中心和綜合指揮調(diào)度中心，“三大體系”即網(wǎng)格化監(jiān)管體系、環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息運(yùn)行管理體系。綜合指揮調(diào)度中心通過(guò)手機(jī)App向網(wǎng)格員推送預(yù)警信息、超標(biāo)信息、線上巡查問(wèn)題，并實(shí)時(shí)收集問(wèn)題處置結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“線上實(shí)時(shí)監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管模式。

　　區(qū)塊鏈賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

　　區(qū)塊鏈作為新興高新技術(shù)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代信任新基建的重要技術(shù)載體。區(qū)塊鏈賦能生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)也正日益推進(jìn)。

　　2020年12月22日，山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局牽頭建設(shè)的全國(guó)首個(gè)以智慧執(zhí)法為中心、以監(jiān)管預(yù)防為抓手的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)已正式發(fā)布上線，也代表著區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管建設(shè)踏出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　區(qū)塊鏈讓生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實(shí)可信，物聯(lián)網(wǎng)上的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的不可靠性問(wèn)題可通過(guò)區(qū)塊鏈解決。如果這些數(shù)據(jù)進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈，憑借其分布式、不可篡改和協(xié)同共識(shí)的技術(shù)特性，將大幅提升環(huán)保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可追溯性，環(huán)保數(shù)據(jù)造假等企業(yè)不良行為問(wèn)題或?qū)⒈粡氐赘?。鄒平市區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)利用區(qū)塊鏈可信智能合約技術(shù)，將全市企業(yè)用能監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、違法證據(jù)實(shí)時(shí)上鏈，形成完整的污染源執(zhí)法證據(jù)鏈條，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。

　　通過(guò)環(huán)保部門與公安、法院等多方共建，鄒平市實(shí)現(xiàn)違法證據(jù)互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，保障數(shù)據(jù)全生命周期可信可流轉(zhuǎn)。以協(xié)同生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)與已有智慧執(zhí)法平臺(tái)互通，可提供違法證據(jù)固證、取證與智能校驗(yàn)，執(zhí)法證據(jù)被采納后，生態(tài)環(huán)境局即可根據(jù)案件具體情況決定給予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)。

　　利用區(qū)塊鏈技術(shù)的高效共識(shí)機(jī)制，鄒平市建立環(huán)境監(jiān)管集群共享通道，使監(jiān)測(cè)證據(jù)材料全流程“原裝”上鏈固證、全流程流轉(zhuǎn)留痕，有效提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)同執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與司法鏈接。

　　作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心